BOLETIN FIAP
Boletín FIAP
BRASIL

 

Revista Fundos de Pensao
Abrapp
Extractos del discurso del Presidente Luiz Inácio Lula da Silva al cerrar el 1° Seminario Internacional de Fondos de Pensión en Río de Janeiro.
- El movimiento sindical brasileño, en esta nueva fase que yo creo que debe entrar, necesita comprender el papel que tienen los fondos de pensiones. Yo recuerdo que, en el comienzo de mi vida sindical, un gran tema de discusión era si nosotros, trabajadores, iríamos o no a crear un banco de trabajadores.
 
Es decir, nosotros éramos tan prudentes que pensábamos que este banco sólo podía tener dinero de los trabajadores. Yo descubrí que la inteligencia de la mayoría no permitió que este banco, tan clasista y tan ideologista, pudiese funcionar. Mas la verdad es que, más que nunca, en este mundo, mercado invisibles que nosotros no conocemos, determinan la subida o caída de un país, determinan el crecimiento o quiebra de una empresa, determinan la tasa de interés y la tasa de cambio y determinan, muchas veces, el crecimiento o desarrollo de un país.
 
- Tengo conciencia de que los fondos de pensión tienen como premisa básica asegurar la pensión, la jubilación, para sus afiliados. Por lo tanto, los fondos de pensión no pueden invertir para perder. Necesitan invertir para ganar, porque cuanto más sólido, más beneficios podrá ofrecer a sus afiliados y más influencia podrá tener en algunas decisiones de nuestro país.
 
- Si me preguntan en la época de las privatizaciones brasileñas, yo no dudaría en decir que estaba en contra de que los fondos entraran para comprar activos públicos brasileños, activos que, muchas veces, en el momento, contribuían mucho más a despedir trabajadores que a contratarlos. Entre tanto, muchas de las intervenciones de los fondos de pensiones dieron resultado. Y nosotros presenciamos, hoy, algunas empresas exitosas con una participación de fondos de pensión importantes de Brasil.
 
- El monto de los recursos de los fondos de pensiones, si comparamos con otros países más desarrollados, es prácticamente nada. A pesar de la cantidad de dinero que estos fondos tienen en sus manos, a pesar de ser una cantidad que, expresada en reales, alcanza los 180 billones, lo que parece mucho, en verdad equivale a 60 billones de dólares. Lo que, al lado de los fondos de pensión de los Estados Unidos o de otros países es casi nada, también por la cantidad de trabajadores participantes que nosotros tenemos en Brasil.
 
- Estamos en el momento de comenzar a discutir, con un poco más de profundidad, qué se va a hacer, desde el punto de vista de las inversiones de los fondos, para que se transformen en políticas sociales que puedan ser usadas por el conjunto de la sociedad. Creo que ese es un desafío que debe ser puesto en la mesa, porque vamos a empezar a hacer ese debate aquí, en Brasil.
 
- Entendemos que este es el momento en que debemos repensar el papel, primero, de la actuación del movimiento sindical en el mundo, si vamos a continuar haciendo sindicalismo como en el pasado, si los cambios que hubo en el mundo no significan nada en nuestro comportamiento y, en función de un mercado financiero cada vez más voraz, si los fondos de pensión tendrán o no un papel, incluso como administradores, pero un papel en que la administración tenga una visión social que no podremos obtener, obviamente, de un banco particular o de un fondo particular, pero que podremos discutir con los fondos de pensión.
 
- Estén seguros de que nunca en la historia de este país se discutió tanto sobre fondos de pensión y el papel de los fondos de pensión como lo vamos a hacer en los próximos años. Primero, tratando de incentivar a las más diferentes categorías de trabajadores de nuestro país a crear su propio fondo. Y ese es un trabajo, yo diría de una grandeza inconmensurable. Segundo, discutiendo más seriamente con nuestros pares de otros países que también participan de fondos de pensiones, para que la gente pueda hacer sociedades y tener muchas inversiones en nuestro país. Tercero, para que la gente discuta, de una vez por todas, cómo los fondos pueden contribuir para que podamos ayudar a resolver parte de los problemas que parecen insolucionables en nuestro país, como un modelo económico construido hace 10 o 15 años que no permite que la economía salga del modelo de una bicicleta, de esas que se utilizan para hacer gimnasia: pedaleas, pedaleas, pedaleas, y se mantiene en el mismo lugar.
 
- Los fondos de pensión pueden comenzar a pensar que su papel de aquí en adelante deberá ser todavía más noble, desde el punto de vista social, de lo que fue hasta ahora. No tengo duda alguna de que el Gobierno, junto con ustedes, será competente para establecer sociedades entre fondos de pensión de Brasil y fondos de pensión del exterior, para que la gente comience a hacer las inversiones correctas, con una visión social más plena, para que la gente pueda soñar y terminar con la pobreza absoluta que hoy sobrepasa  a casi un tercio de la humanidad.
Mayo 2003

Revista Fundos de Pensao
Abrapp
A continuación se detallan algunos de los aspectos más relevantes del proyecto de reforma a la previsión, enviado por el Presidente de la República de Brasil al Congreso Nacional.
 
Los Seis Principales Puntos de la Reforma.
 
- Edad Mínima.
Será abolida la regla que hoy permite la jubilación a los 48 años a las mujeres y a los 53 años a los hombres. La edad mínima será unificada a los 55 años para las mujeres y 60 años los hombres. Habrá una reducción de 5% en el valor del beneficio, por año de anticipación para el trabajador que opte por la jubilación a partir de los 48 años (mujeres) y 53 años (hombres).
 
2.- Beneficio Proporcional.
Quien tiene parte de sus aportes en el Régimen General de Previsión Social (RGPS) y otra parte en el Régimen Propio de Previsión de Servidores (RPPS) tendrá un valor de beneficio calculado proporcionalmente. Es decir, la jubilación del trabajador sólo será completa si el tiempo de contribución (35 años para los hombres y 30 años para las mujeres) también fue completo en el RPPS.
 
3.- Valor Máximo de la Pensión.
El valor máximo de las pensiones pasa a ser de 70% del beneficio. El Gobierno va a enviar al Congreso un proyecto de ley que establecerá formas de reducción de ese beneficio en los casos en que la pensión sea por mucho tiempo. Por ejemplo, un trabajador de 60 años, casado, con una esposa 40 años más joven. Si ese trabajador muere, la pensión será pagada por mucho tiempo, situación para la cual será creado un reductor.
 
4.- Contribución de Trabajadores Activos.
La uniformidad de la contribución mínima de los trabajadores públicos de los Estados, del Distrito Federal y de los municipios en 11%, que es la cuota cobrada hoy a los servidores de la Unión.
 
5.- Contribución de Inactivos del Servicio Público.
La propuesta prevé el cobro de una contribución actual solamente para beneficios sobre el valor de introducción del Impuesto a la Renta de Personas Físicas, hoy en R$ 1.058. La contribución incidirá sólo en la parte superior de ese valor. En el caso de los nuevos, después de la promulgación de la Enmienda Constitucional, serán considerados los beneficios sobre R$ 2.400.
 
6.- Techo del RGPS (Régimen General de la Previsión Social).
Aumento a R$ 2.400. ese será el límite de las jubilaciones y pensiones de los futuros trabajadores de entes públicos que optaron por el sistema de previsión complementaria. Los fondos de previsión complementaria serán de tipo cerrados, sin fines de lucro y administrados en compañías privadas y públicas.
 
Fernando Pimentel, presidente de Abrapp, destaca que existe un gran apoyo de la sociedad brasileña al esfuerzo de recomponer las bases de sustentación de la previsión complementaria y señala que los aspectos que considera más importantes en el actual proceso de reforma son:
 
- El debate generado por el Gobierno otorga mucha mayor transparencia a un tema generalmente poco conocido por el brasileño.
 
- Queda más evidente, para muchos, que el problema del déficit previsional, que el año pasado llegó a los R$ 71 billones, necesita ser enfrentado con determinación, dado que el total de ese desequilibrio es pagado por la sociedad bajo la forma de carencias en salud, aseo y educación.
 
- Los regímenes propios de los servidores públicos concentran la mayor parte de la responsabilidad por ese déficit, pero también debemos tener cuidado con el régimen en general, ya que la natalidad está cayendo y la población envejeciendo.
 
- Existe la expectativa de que con la recuperación del crecimiento de la economía, más trabajadores tendrán nuevamente empleo formal y con eso crecería la recaudación del INSS, en un volumen suficiente para hacer frente a las pérdidas. Aún así, es preciso que estemos atentos a la relación entre contribuyentes y beneficiarios de la previsión, que se encuentra actualmente en una proporción próxima a 1:1.
 
- La transparencia con la que el tema está siendo tratado ayuda a mostrar a la sociedad, también, que en función de los cambios poblacionales y del propio dinamismo de las nuevas realidades, la previsión continuará siendo, aún por mucho tiempo, objeto de transformaciones profundas.